1945年8月14日，日本政府照会美、英、苏、中4国政府，表示接受促令其无条件投降的波茨坦公告。第二天，日本天皇裕仁以广播“终战诏书”的形式，向公众宣布无条件投降。在此形势下，蒋介石一面依靠美国的援助，积极抢夺抗战胜利果实，准备内战；一面又作出“和平”姿态，于8月14日、20日、23日，连续三次致电延安，邀请毛泽东赴重庆谈判，“共定大计”。同时，斯大林也致电中共中央，说中国应该走和平发展的道路，要毛泽东亲赴重庆，同蒋介石谈判，寻求维持国内和平的协议；并说，如果打内战，中华民族有毁灭的危险。
为此，中共中央于8月23日在延安召开政治局扩大会议，主要讨论目前形势和中央的方针。
会议认真分析了日本投降以后国际国内形势的变化，认为抗日战争阶段已经结束，新的阶段是和平建设，应当力争一个有利于人民的和平建设时期，即使是暂时的和平，也应当积极争取。会议认为，蒋介石要消灭我们的方针是没有改变的，但是现在由于各方面力量的牵制，他还不能下打全面内战的决心，和平是可能的，我们也需要和平，现在我们是和平、民主、团结三大口号。会议认为，对国民党的批评，今后几月要逐渐缓和下来，将来采取的原则是蒋攻我亦攻，蒋停我亦停，有团结有斗争，有利有理有节。现在需要与蒋介石面对面，举行直接谈判，不能拖了。要尽快发表和平、民主、团结的宣言和纲领。
会议决定，先派周恩来前往重庆，与蒋介石谈判，随后毛泽东再去。毛泽东遂于8月24日复电蒋介石：“鄙人亟愿与先生会见，共商和平建国之大计，俟飞机到，恩来同志立即赴渝进谒，弟亦准备随即赴渝。”会议还决定，在毛泽东去重庆谈判期间，由刘少奇代理中共中央主席职务，并增补陈云、彭真为中央书记处候补书记。
据23日政治局扩大会议确定的方针，中共中央于8月25日发表了《对目前时局的宣言》。《宣言》指出：“由于日本的投降，我全民族八年来所坚持的神圣的抗日战争，已经胜利地结束了!全世界反法西斯战争也胜利结束了!在全中国与全世界，一个新的时期，和平建设的时期，已经来临了！”“中国共产党认为在这个新的历史时期中，我全民族面前的重大任务是：巩固国内团结，保证国内和平，实现民主，改善民生，以便在和平民主团结的基础上，实现全国的统一，建设独立自由与富强的新中国，并协同英美苏及一切盟邦巩固国际间的持久和平。”
为奠定国内和平建设的基础，《宣言》要求国民党政府立即实施六项紧急措施，即：1．承认中国解放区的民选政府和抗日军队，撤退包围与进攻解放区的军队，以便立即实现和平，避免内战。2．划定八路军、新四军及华南抗日纵队接受日军投降的地区，并给予他们以参加处置日军的一切工作的权利，以昭公允。3．严惩汉奸，解散伪军。4．公平合理的整编军队，办理复员，救济难胞，减轻赋税，以苏民困。5．承认各党派合法地位，取消一切妨碍人民集会结社言论出版自由的法令，取消特务机关，释放爱国政治犯。6．立即召开各党派和无党派代表人物的会议，商讨抗日结束后的各项重大问题，制定民主的施政纲领，结束训政，成立举国一致的民主的联合政府，并筹备自由无拘束的普选的国民大会。《宣言》最后声明：“我们愿意与中国国民党及其他民主党派，努力求得协议，以期各项紧急问题得到迅速的解决，并长期团结一致，彻底实现孙中山先生的三民主义……我们必须坚持和平、民主、团结，为独立、自由与富强的新中国而奋斗。”
8月25日，中央政治局根据形势的发展，紧急决定派毛泽东、周恩来、王若飞为代表，一同飞赴重庆，与国民党谈判。
这次政治局扩大会议，正确地分析了抗日战争胜利以后急剧变化的国际国内形势，确定了争取和平、民主、团结，反对内战、独裁的方针。这一方针充分反映了人民的利益和愿望，适应了形势的要求。
(中国共产党新闻网资料)
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