1950年冬至1953年春，广大新解放区认真贯彻《中华人民共和国土地改革法》，分期分批地完成了全国土地改革任务。
土改完成后，为了不失时机地引导农民走互助合作道路，中共中央于1951年9月9日在北京召开了全国第一次互助合作会议。
毛泽东主持了会议。会议批评了在农业互助合作问题“左”、右两种错误思想，讨论并通过了《中共中央关于农业生产互助的决议(草案)》。《决议(草案)》根据土改后农民中存在的个体经济与互助合作两种积极性，以及农村中出现两极分化的情况，要求各级党委根据生产发展的需要和可能的条件，按照积极发展，稳步前进的方针和自愿互利的原则，逐步引导农民走集体化道路。
《决议(草案)》的主要内容是：
一、根据土改后农村的具体情况，要克服农民分散经营中所发生的困难，使广大贫困农民迅速走上丰衣足食的道路。国家得比较多的商品粮和工业原料，同时提高农民的购买力，使工业品有广大的销售市场，必须提倡组织起来，按照自愿互利原则，发展农民互助合作的积极性。
二、互助合作的形式，大体有三种：简单的劳动互助的季节性的临时互助组；常年互助组；以土地入股为特点的农业生产合作社，即土地合作社。
三、党对发展互助合作运动的方针，包括三个方面：新区和互助运动薄弱的地区，大量发展第一种形式；有初步互助运动的地区，逐步地推广第二种形式；在经济比较丰富，领导骨干比较坚强的地区，有领导、有重点地发展第三种形式。
四、必须注意防止两种不同的错误倾向：一种是消极对待互助运动的右倾错误；另一种是简单急躁，不顾农民自愿的“左”倾错误。应该是谨慎地又是积极地逐步发展的基础上，引导他们前进。
五、在领导方法上，强迫命令和自流放任都是错误的。正确的方法是：1．典型示范而逐步推广的方法，一般是由小到大，由少到多，由低级到高级；2．随时随地集中群众意见，总结记取经验教训；3．必须严格遵守自愿和互利两条原则。
六、供销合作社应与农业互助组和农业生产合作社建立推销、订购和贷款的合同关系，帮助它们克服生产和交换方面的困难。
七、党和人民政府应通过经济合同，贷给各种农具、发展各种经营，举办必需的公共事业，设置专人、专门机构负责研究指导互助合作运动等办法，援助农业互助合作运动。
八、对于单干农民要满腔热情地照顾，帮助并教育他们，不允许用讥笑、威胁和限制的办法打击他们。只有这样，才能使单干农民逐步走上社会主义和共产主义。
这个《决议(草案)》，是党的第一个关于农业合作化的纲领性文件。经过一年多的实践，1953年3月修改后，党中央才正式公开发表。它统一了全党的思想，对我国农业互助合作运动起了重要的指导作用，促进了农业生产的发展。
(中国共产党新闻网资料)
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